Network e Governance. Un'analisi del nuovo testo di legge sui servizi pubblici locali

Il comparto dei servizi pubblici locali ha conosciuto un'evoluzione significativa nel corso degli ultimi dieci anni. Il processo di "aziendalizzazione", prima, e quello di liberalizzazione, poi, hanno portato a una riconfigurazione del sistema e a una ridefinizione del ruolo giocato dall'ente locale al suo interno: da un sistema accentrato nell'ente locale (al contempo titolare della funzione e del servizio), si è passati a un network di attori, specializzati e interdipendenti, ciascuno dei quali contribuisce alla soddisfazione del bisogno per la parte di sua competenza (in cui l'ente locale esercita la governance del sistema). In particolare, in questo scritto si propone una lettura della riforma avviata con l'art. 35 della Legge Finanziaria 2002 volta a enfatizzare la complessità del sistema di offerta dei servizi pubblici locali, l'interdipendenza degli attori che vi partecipano e la criticità del ruolo dell'ente locale per il suo funzionamento. L'obiettivo e quello di ricostruire il network per l'offerta dei servizi pubblici locali disegnato dall'art. 35 e riflettere sulle sue potenzialità di funzionamento. Il framework teorico di riferimento è costituito dall'approccio del Network Management.