Imposizione ed effettività nel diritto tributario

Accertamento con adesione, autotutela e conciliazione costituiscono il sistema delle tutele giustiziali tributarie. Questi istituti, alternativi tra loro e complementari rispetto al processo, consentono al Fisco ed al contribuente di interagire mediante comportamenti cooperativi con effetti giuridici (decisori, conciliativi e preclusivi). Il sistema delle tutele risponde così a due funzioni: rimediare alla litigiosità delle valutazioni estimative ed indurre ottemperanza. Il risultato è che le controversie possono essere risolte anche al di fuori dello schema provvedimento-ricorso: la effettività si sostituisce alla definitività. L'imposizione è così informata alla effettività, perché si riducono i costi del giudizio, al contempo garantendo una ottemperanza determinata da accordi basati sulle utilità attese delle parti. L'autore analizza tale contesto adottando tre metodologie: sotto il profilo della teoria generale, della dogmatica e attraverso l'analisi economica del diritto.