Sommario: Considerazioni introduttive. La povertà come fenomeno da condannare, come problema di sicurezza, come problema da fronteggiare attraverso la beneficenza, come problema di giustizia, eguaglianza, libertà e cittadinanza. Dalla povertà all'esclusione. Povertà, esclusione e strategie pubbliche: impostazione del problema. Povertà ed esclusione: pluralità di cause e pluralità di rimedi. Ancora sull'integrazione e sull'esclusione; un quesito di fondo: occorre integrare la persona in quanto tale o soltanto se portatrice di alcuni valori? Le coordinate giuridiche: quale ruolo del potere pubblico di fronte alla sfida dell'integrazione? L'insufficienza del riferimento al principio di eguaglianza ed al valore della tolleranza. Integrazione e solidarietà. Solidarietà e strumenti di lotta alla povertà e all'esclusione; cenni al tema dei servizi sociali. Cenni conclusivi