La questione climatica è oggi centrale ai diversi livelli di governance; diviene pertanto necessario comprendere come i quadri d’azione si coniughino e raccordino l’un l’altro al fine di raggiungere i medesimi obiettivi, evitando sovrapposizioni e ottimizzando l’uso delle risorse. Il rapporto mira ad analizzare e valutare la “policy coherence” (Bulkeley e Betsill, 2005; Nilsson et al, 2012) tra tre livelli di governo, rispettivamente quello della Regione Lombardia, della Città Metropolitana di Milano e del Comune di Milano, in riferimento ai piani da questi adottati, che contengono misure e strumenti specifici atti al raggiungimento degli obiettivi di mitigazione e adattamento al cambiamento climatico. L’obiettivo è dunque di comprendere quanto e come i diversi piani si raccordano e si integrano. L’analisi di coerenza inoltre permette di evidenziare anche quali aspetti, all’interno della specifica dimensione di mitigazione e adattamento, sono meno trattati e considerati dai diversi livelli. Lo studio può contribuire a riorientare il quadro di azione sviluppato dai diversi livelli presi in esame, fornendo uno strumento di supporto ai policy maker. Il rapporto si articolata in quattro sezioni principali. La prima mira a delineare il framework di riferimento a livello europeo e nazionale, il quale fornisce il background nel quale si inseriscono i piani definiti ai tre livelli di governo analizzati (capitolo 3). La seconda sezione si focalizza sulla ricognizione dei piani adottati a livello regionale, di città metropolitana e comunale e afferenti alla sfera della mitigazione e dell’adattamento. I piani vengono analizzati rispetto ad ambiti specifici di riferimento sia per la parte di mitigazione che per quella di adattamento (capitoli 4 e 5). La terza sezione è dedicata alla ricognizione e categorizzazione degli strumenti attuativi promossi da ciascun piano ai diversi livelli di indagine (capitolo 6). Infine, la quarta sezione restituisce le analisi di coerenza e integrazione per entrambe le dimensioni d’indagine sia in riferimento alle misure contenute nei piani selezionati che degli strumenti attuativi (sezione 7).
LA GOVERNANCE MULTILIVELLO DELLE POLITICHE CLIMATICHE IN LOMBARDIA
Edoardo Croci;Benedetta Lucchitta;Annamaria Bagaini;Chiara Guazzi
2021
Abstract
La questione climatica è oggi centrale ai diversi livelli di governance; diviene pertanto necessario comprendere come i quadri d’azione si coniughino e raccordino l’un l’altro al fine di raggiungere i medesimi obiettivi, evitando sovrapposizioni e ottimizzando l’uso delle risorse. Il rapporto mira ad analizzare e valutare la “policy coherence” (Bulkeley e Betsill, 2005; Nilsson et al, 2012) tra tre livelli di governo, rispettivamente quello della Regione Lombardia, della Città Metropolitana di Milano e del Comune di Milano, in riferimento ai piani da questi adottati, che contengono misure e strumenti specifici atti al raggiungimento degli obiettivi di mitigazione e adattamento al cambiamento climatico. L’obiettivo è dunque di comprendere quanto e come i diversi piani si raccordano e si integrano. L’analisi di coerenza inoltre permette di evidenziare anche quali aspetti, all’interno della specifica dimensione di mitigazione e adattamento, sono meno trattati e considerati dai diversi livelli. Lo studio può contribuire a riorientare il quadro di azione sviluppato dai diversi livelli presi in esame, fornendo uno strumento di supporto ai policy maker. Il rapporto si articolata in quattro sezioni principali. La prima mira a delineare il framework di riferimento a livello europeo e nazionale, il quale fornisce il background nel quale si inseriscono i piani definiti ai tre livelli di governo analizzati (capitolo 3). La seconda sezione si focalizza sulla ricognizione dei piani adottati a livello regionale, di città metropolitana e comunale e afferenti alla sfera della mitigazione e dell’adattamento. I piani vengono analizzati rispetto ad ambiti specifici di riferimento sia per la parte di mitigazione che per quella di adattamento (capitoli 4 e 5). La terza sezione è dedicata alla ricognizione e categorizzazione degli strumenti attuativi promossi da ciascun piano ai diversi livelli di indagine (capitolo 6). Infine, la quarta sezione restituisce le analisi di coerenza e integrazione per entrambe le dimensioni d’indagine sia in riferimento alle misure contenute nei piani selezionati che degli strumenti attuativi (sezione 7).
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