Secondo la Corte di Strasburgo, il procedimento sanzionatorio della Consob non è conforme ai principi dell???«equo processo» di cui all???art. 6 CEDU, in particolare sotto i profili del mancato rispetto della parità delle armi tra accusa e difesa e del mancato svolgimento di un???udienza pubblica. Tuttavia, la successiva fase giurisdizionale è idonea a sanare i vizi della fase procedimentale, salvo che per quanto attiene all???udienza pubblica, visto che il procedimento innanzi alla Corte d???appello si svolge in camera di consiglio. Inoltre, assumendo un approccio sostanzialistico che guarda alla concretezza dei fatti commessi dall???accusato, la Corte ritiene che il sistema italiano di punizione dei market abuses, fondato sul sistema del cd. doppio binario penale e amministrativo, violi il principio del ne bis in idem di cui all???art. 4, protocollo n. 7 CEDU. La decisione induce a ripensare il sistema sanzionatorio della Consob e delle altre Autorità amministrative indipendenti italiane.

Il caso Grande Stevens c. Italia: le sanzioni Consob alla prova dei principi CEDU

ALLENA, MIRIAM
2014

Abstract

Secondo la Corte di Strasburgo, il procedimento sanzionatorio della Consob non è conforme ai principi dell???«equo processo» di cui all???art. 6 CEDU, in particolare sotto i profili del mancato rispetto della parità delle armi tra accusa e difesa e del mancato svolgimento di un???udienza pubblica. Tuttavia, la successiva fase giurisdizionale è idonea a sanare i vizi della fase procedimentale, salvo che per quanto attiene all???udienza pubblica, visto che il procedimento innanzi alla Corte d???appello si svolge in camera di consiglio. Inoltre, assumendo un approccio sostanzialistico che guarda alla concretezza dei fatti commessi dall???accusato, la Corte ritiene che il sistema italiano di punizione dei market abuses, fondato sul sistema del cd. doppio binario penale e amministrativo, violi il principio del ne bis in idem di cui all???art. 4, protocollo n. 7 CEDU. La decisione induce a ripensare il sistema sanzionatorio della Consob e delle altre Autorità amministrative indipendenti italiane.
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